I. Общие положения
1. Отдел правового, организационного и кадрового обеспечения (далее - отдел) является структурным подразделением министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, созданным с целью осуществления деятельности в сфере правового, организационного и кадрового обеспечения, в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений в пределах компетенции министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее – Министерство).
2. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, нормативными правовыми актами Министерства, настоящим Положением.
3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, областными исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, Законодательным Собранием Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
II. Функции
4. Отдел осуществляет следующие функции:
1) организация разработки и участие в разработке проектов законов и нормативных правовых актов, входящих в компетенцию министерства;
2) осуществление правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и локальных актов министерства.
3) разработка и согласование проектов соглашений, договоров, контрактов, заключаемых министерством с юридическими и физическими лицами, с индивидуальными предпринимателями;
4) обеспечение защиты интересов министерства в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, у мировых судей, в Федеральной антимонопольной службе, контролирующих и правоохранительных органах;
5) организация проверочных мероприятий по соблюдению трудового законодательства и законодательства по закупкам для государственных нужд в подведомственных учреждениях;
6) подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, согласовывает их;
7) взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами по вопросам, находящимся в компетенции министерства;
8) мониторинг принятых нормативных правовых актов и правоприменительной практики в сферах деятельности министерства;
9) оказание гражданам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции министерства, в порядке, установленном федеральным законодательством для рассмотрения обращений граждан;
10) обеспечение эффективной реализации задач и функций исполнительного органа посредством формирования кадрового состава для замещения должностей государственной гражданской службы Новосибирской области (далее - гражданская служба) и должностей, не являющихся должностями гражданской службы, обладающего необходимыми профессиональными и личностными качествами;
11) определение основных приоритетов совершенствования кадровой работы и развития кадрового состава Министерства на долгосрочную перспективу;
12) анализ потребности и организация привлечения кадров для замещения должностей гражданской службы и должностей, не являющихся должностями гражданской службы, в Министерстве;
13) подготовка предложений по формированию и совершенствованию штатной структуры Министерства и проведению организационно-штатных мероприятий;
14) обеспечение проведения единой кадровой политики в структурных подразделениях Министерства;
15) организация разработки и реализации плана работы по управлению кадрами Министерства;
16) организация привлечения и отбора кадров для замещения должностей гражданской службы и должностей, не являющихся должностями гражданской службы, в Министерстве;
17) участие в подготовке и проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение граждан Российской Федерации, государственных гражданских служащих Новосибирской области (далее - гражданские служащие) в кадровый резерв Министерства;
18) организация взаимодействия с образовательными организациями, осуществляющими деятельность по подготовке студентов по специальностям и направлениям подготовки профессионального образования, требуемым для замещения должностей гражданской службы и должностей, не являющихся должностями гражданской службы, в Министерстве;
19) организация заключения договоров о целевом обучении;
20) обеспечение должностного роста гражданских служащих Министерства;
22) организация проведения мероприятий по повышению мотивации работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы (далее - работники), гражданских служащих к эффективному и добросовестному исполнению должностных обязанностей;
23) обеспечение организации соблюдения профессиональной служебной этики и правил служебного поведения гражданскими служащими Министерства;
24) участие в организации и проведении аттестации, квалификационного экзамена с учетом результатов оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;
25) обеспечение формирования кадрового резерва Министерства, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
26) организация подготовки проектов актов исполнительного органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию, а также связанных с заключением, изменением, расторжением трудовых договоров с работниками и оформление соответствующих решений;
27) организация профессионального развития гражданских служащих и работников Министерства;
28) организация и обеспечение присвоения классных чинов гражданским служащим Министерства;
29) организация работы по поощрению и награждению гражданских служащих Министерства за безупречную и эффективную гражданскую службу;
30) ведение, учет, хранение и выдача трудовых книжек гражданских служащих и работников Министерства;
31) ведение личных дел гражданских служащих, работников Министерства;
32) организация проведения служебных проверок;
33) организация проверки достоверности представляемых гражданином Российской Федерации персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
34) подготовка проектов служебного распорядка Министерства, графика отпусков гражданских служащих, работников и других проектов Министерства по вопросам, связанным с регулированием служебного (рабочего) времени и времени отдыха;
35) оформление и выдача служебных удостоверений гражданским служащим Министерства;
36) ведение реестра гражданских служащих Министерства, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
37) оформление и выдача документов в установленном законодательством Российской Федерации порядке для назначения гражданским служащим пенсии за выслугу лет;
38) организация и обеспечение ротации гражданских служащих;
39) применение в кадровой работе в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации»;
40) применение в кадровой работе в порядке, установленном Правительством Новосибирской области, государственной информационной системы Новосибирской области «Кадровый учет государственных гражданских служащих Новосибирской области»;
41) подготовка предложений по реализации положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений министру транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
42) оказание гражданским служащим, работникам консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о гражданской службе, трудового законодательства;
43) подготовка отчетов и справок по кадровой работе в Министерстве;
44) подготовка отчетов о результатах проведения оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;
45) обеспечение защиты служебной информации, связанной со сферой деятельности отдела, от несанкционированного доступа;
46) обеспечение конфиденциальности персональных данных гражданских служащих, работников в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
47) ведение наградной работы Министерства;
48) обеспечение соблюдения гражданскими служащими Министерства, за исключением лиц, замещающих должности заместителя министра, ограничений, запретов и требований к служебному поведению, в том числе требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
49) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей гражданскими служащими Министерства;
50) обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образованной в Министерстве;
51) обеспечение реализации гражданскими служащими Министерства, за исключением лиц, замещающих должности заместителя министра, обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
52) оказание гражданским служащим Министерства и гражданам консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;
53) участие в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Министерстве законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;
54) прием и анализ сведений:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Министерства, за исключением должности заместителя министра, на замещение должностей руководителей подведомственных учреждений;
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Министерства, за исключением лиц, замещающих должности заместителя министра, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
о соблюдении гражданскими служащими Министерства, за исключением лиц, замещающих должности заместителя министра, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
55) обеспечение соблюдения гражданскими служащими, за исключением лиц, замещающих должности заместителя министра, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
56) осуществление проверок:
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы Министерства, за исключением лиц, претендующих на замещение должности заместителя министра;
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей руководителя подведомственного Министерству учреждения;
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Министерства, за исключением лиц, замещающих должности заместителя министра;
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями подведомственных учреждений Министерства;
соблюдения гражданскими служащими Министерства, за исключением лиц, замещающих должности заместителя министра, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы Министерства, за исключением лиц, замещавших должности заместителя министра, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы в Министерстве трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
57) проведение контроля за расходами гражданских служащих Министерства, замещающих должности гражданской службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, за исключением лиц, замещающих должности заместителя министра;
58) подготовка, проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и локальных актов Министерства по вопросам противодействия коррупции;
59) участие в пределах своей компетенции в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов Министерства по вопросам противодействия коррупции;
60) участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Министерства, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;
61) проведение антикоррупционного мониторинга;
62) подготовка информации для размещения на официальном сайте Министерства в разделе «Противодействие коррупции»;
63) проведение оценки коррупционных рисков в деятельности Министерства;
64) организация работы по противодействию коррупции в подведомственных учреждениях, включая мониторинг реализации подведомственными учреждениями обязанности принятия мер по предупреждению коррупции, в пределах компетенции отдела;
65) организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения, в том числе в подведомственных учреждениях;
66) проведение иных мероприятий, направленных на совершенствование кадровой работы и развитие кадрового состава Министерства, иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации;
67) осуществление организационного и информационного обеспечения деятельности министра;
68) организация представления на рассмотрение министру входящей, исходящей корреспонденции, проектов распорядительных и иных документов, в том числе в системе электронного документооборота и делопроизводства;
69) участие в подготовке личного приема граждан министром транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
70) внесение в систему электронного документооборота Новосибирской области (далее – СЭДД) информацию о результатах рассмотрения документов по обращениям граждан и личному приему министра;
71) доведение распоряжений и устных указаний министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области непосредственным исполнителям, обеспечивает вызов приглашенных к министру;
72) осуществление контроля за своевременной актуализацией информационного стенда в приемной министра;
73) осуществление работы в федеральных государственных информационных системах и государственных информационных системах Новосибирской области, относящихся к деятельности Министерства.
74) осуществление работы в системе СЭДД по распределению поступающей корреспонденции по резолюциям министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области исполнителям;
75) участие в осуществлении закупок для государственных нужд министерства, подведомственных учреждений;
76) осуществление подготовки информации для разработки, внесения изменений и размещения в единой информационной системе плана закупок, плана-графика.
77) осуществление подготовки информации для размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
78) участие в осуществлении закупок, в том числе заключении контрактов; направление и отзыв заявок на размещение государственного заказа в уполномоченный на осуществление государственных закупок орган;
79) участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы по заключенным государственным контрактам;
80) организация, на стадии планирования закупок, консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
81) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
82) проведение аукционов на определение специализированных организаций по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств;
83) обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, подготовка ответов в установленный законодательством срок;
84) выполнение иных полномочий и поручений министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области
III. Права
5. Отдел для реализации своих полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления Новосибирской области, иных организаций сведения, необходимые для осуществления своих задач;
2) осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, исполнительными органами Новосибирской области, органами государственной власти и государственными органами Новосибирской области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;
3) проводить с гражданскими служащими, а также с гражданами, с их согласия, беседы и получать от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;
4) получать в пределах указанных выше функций информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);
5) привлекать в установленном порядке научные или иные организации, специалистов;
6) пользоваться информационными банками данных Правительства Новосибирской области и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.
IV. Организация деятельности
6. Структура и штатная численность отдела утверждается министром транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.
7. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
8. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.
9. Начальник отдела:
- руководит работой отдела;
- вносит министру транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области предложения по структуре и штатному расписанию отдела;
- вносит министру транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников отдела в соответствии с действующим законодательством;
- вносит министру транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области предложения о поощрении и наказании работников отдела;
- согласовывает приказы министерства;
6) согласовывает предложения по профессиональной подготовке работников отдела, их переподготовке и повышения квалификации;
